环保部空气质量专项督查,不打招呼直奔现场

 政治资讯     |      2020-03-02

从8月20日至9月4日,北京市环保局、市政府督查室、交通委、住建委、经信委等部门成立5个市级督查组,按照“条块结合、分片包干”原则,开展联合督查。这次的督查,一律采取“不定时间、不定路线、不打招呼”、“直奔现场、直接执法、直接曝光”的方式,对各单位措施落实情况进行督促检查。(8月23日《中国经济网》)

“整改”“取缔”“再加码”……自2月15日以来,环保部组织开展的2017年第一季度空气质量专项督查已持续两周时间。记者根据公开报道梳理发现,截至2月25日,督查组共走访检查2047个地方政府及相关部门和企业,至少已发现674个问题。部长怎么督查?

记者从北京市环保局获悉,从8月20日至9月4日,由5个委办局联合督查组和4个环保部门督查组组成的“5+4”督查机制全面启动。市环保局、市政府督查室、市交通委、市住建委、市经信委等部门,成立5个市级督查组,按照“条块结合、分片包干”原则,开展联合督查。督查检查过程中,采取“不定时间、不定路线、不打招呼”、“直奔现场、直接执法、直接曝光”的方式,对措施落实情况进行督促检查。

这次采用“不打招呼直奔现场”的督查,是直接服务于抗日战争胜利70周年纪念活动和世界田径锦标赛期间的空气质量保障工作,对违反相关规定的企业或工地,譬如该停产的不停产,该实施临时减排的不减排,督查组就“不打招呼直奔现场”。这样的督查,一方面是因为时间紧迫;另一方面也是因为这样的督查,会比先打招呼、再听汇报,最后才到现场的督查,看到更真实的情况,产生更好的效果。

——不打招呼、直奔现场

在区域联动方面,京津冀及周边地区空气质量监测预报预警会商机制全面启动,定期向“两大活动”指挥部、北京市委市政府有关领导及相关部门报送空气质量监测预测预报信息。

其实,平时政府机构对各行各业可能出现的违规行为,也经常督查。譬如安全生产监督部门对企业安全生产的督查、环境保护部门对排污企业超标排污情况的督查、质检部门对食品卫生的督查。然而,在很多地方,这些督查的效果却并不理想,甚至有刚通过安全检查就发生安全事故的现象。事先打招呼,让企业把所有安全隐患能隐秘的隐秘,能伪装的伪装,如此“先打招呼,后听汇报,临走时才到现场转一转”的督查,自然很难取得效果。因此,要让督查真正产生效果,“不打招呼直奔现场”应当成为各种督查的常态。

今年2月14日,环保部有关负责人通报称,将会同有关省于2月15日到3月15日开展2017年第一季度空气质量专项督查。

京津冀及周边地区大气污染防治协作小组制定了《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》,8月28日前,以落实国家大气污染行动计划为重点;8月28日0时至9月4日24时在燃煤、机动车、工业、扬尘等方面实施临时减排措施。其中,针对燃煤污染,七省区市对燃煤电厂通过停产检修、压减发电负荷等措施减排污染物30%以上,对常年运行燃煤锅炉减排30%以上。针对机动车污染,七省区市共同加大对油品质量及机动车污染排放的监管,北京市实施机动车单双号限行、公务车停驶80%,对进京车加强尾气检测等。针对工业污染,不能稳定达标或未完成治理任务的暂停生产,以钢铁、焦化、水泥等高架源和排放挥发性有机物工业企业为重点,采取措施降低污染排放,七省区市停产、限产企业1万余家。针对扬尘污染,七省区市近9000个建筑工地暂停施工,同时加大重点道路清扫保洁频次等。

如果没有“不打招呼直奔现场”的第一步,很多督查的效果,就有可能消解在热情接待、全面汇报和弄虚作假的“临时补救措施”之中,成了一次次走过场的“作秀”。当然,“不打招呼直奔现场”成为督查工作的常态,只是保证督查能获得第一手真实情况。要使每一次督查真正取得实效,在“不打招呼直奔现场”以后,还需周密的调查、认真的分析和严格的依法处理。■金海燕

据介绍,此番督查行动由部领导带队,联合相关省组成18个督查组,并分成54个小组同步开展督查工作,涉及督查人员260余人,督查对象主要是北京市,天津市,河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市,山西省太原、临汾市,山东省济南、德州市,河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市。

日前,陈吉宁“不打招呼、直奔现场”的消息引发舆论关注。24日,他带队督查河北省省会石家庄,实地走访调研了该市区及下辖的新乐市、晋州市企业大气污染治理设施运行、锅炉改造情况及小企业群生产排污情况。

据媒体报道,不打招呼、不事先通知,直奔现场、直查问题,是督查组最常用的督查方式。陈吉宁一行到达石家庄后,便直接驱车赶往当地的一些企业,发现一些厂区内“几十米的距离内就能闻到不同的气味”“车间地上更是被大量粉尘覆盖”等问题。

他表示,要下大气力整治“散乱污”企业,对污染严重、治理无望的要坚决依法取缔,推动污染物减排,改善生态环境,同时塑造良好的市场秩序,为好企业腾出发展空间,推动产业转型升级。

图片 1督查发现了什么?

——至少已发现599个问题,排污“老大”并未被停限产

据环保部官网通报的督查情况来看,截至25日,督查组共走访检查2047个地方政府及相关部门和企业,至少发现问题674个。督查组已将发现的有关问题移交地方处理。

其中,部分“僵尸企业”被列入停限产名单的情况,在多地均有发现。

通报显示,在临汾市襄汾县重污染天气应急预案中确定的23家应急限产、限排企业,有8家在预案启动前就属于停产状态;唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局重污染天气专项应急预案无落实清单,存在照搬照抄问题,在正式文件中出现其他县的地名。

督查还发现,一些排污“老大”并未被停限产。

例如,沧州市高新区最大的大气污染物排放源达力普石油管道有限公司未纳入停限产企业名单;唐山市重点排污企业和汉沽管理区最主要的大气排放源蓝欣玻璃有限公司未被列入重污染天气停产、限产企业名单,导致2016年至今的历次重污染天气应急响应期间,该企业均未采取减少污染物排放的措施。

此外,记者注意到,本该停限产的企业用电量却在增加、缺少对柴油车治理设施正常使用进行监管等问题,也被予以通报。

——追究到责任人,增加停产企业清单

针对此番督查行动中环保部长不打招呼直奔企业,以及督察组发现的有关问题,有媒体评论称,“不打招呼”显然要比打招呼的压力大,取得的效果也要好很多,但问题在于,如何保障“不打招呼”的压力切实传导下去?

记者梳理发现,在环保部展开督查至今,陆续有地方政府采取相应措施。

据山西省环保厅官网消息,山西重点督查各市对2017年大气污染防治工作的部署情况、是否对有关问题进行了集中攻坚解决等问题,并强调,本次督查将按照铁腕治污行动包市督查要求,对典型案件不仅要查处事,而且查处人,追究每个环节责任人。

北京方面,据北京市环保局官网消息,丰台区委对环保部空气质量专项督查作出部署,区委要求,对照督查任务清单,开展自查整改,聚焦重点地区,严防问题反弹,对未按时间节点整改落实的要严格追责。

济南市政府在接受督查后表示,将积极整改。其中,针对未按要求将铸造、水泥粉磨站等企业列入季节性工业企业停产清单问题,济南市大气污染防治工作指挥部办公室已向各县区政府、高新区管委会下发了《关于再次报送实施季节性生产调控措施工业企业名单的紧急通知》,目前报送的调控企业名单已增加至135家。