广东法院公开裁判文书超350万份,阳光法院

 7158com网站     |      2020-03-17

中新网广州1月18日电 记者18日从广东省高级人民法院获悉,广东各级法院累计在中国裁判文书网上传裁判文书超350万份,其中,2018年新增上网文书120多万份,同比增加57.71%。

(王洁瑜 王淑媛 常非凡) 近年来,全省法院在吉林省高级人民法院的统筹推动下,坚持高站位认识、全方位推进,实现司法公开工作由粗放到规范、由分散到集成、由洼地到高地的转变,社科院司法透明度指数评估结果连续三年位居全国前列,吉林高院连续两年在全国31家高院中排名第一位、吉林省长春市中级人民法院和吉林省吉林市中级人民法院也在全国49家中院排名中跻身全国前五位。同时,在2018年最高人民法院委托第三方机构对庭审公开、裁判文书公开等单项评估中吉林参评法院均取得优异成绩,司法公开工作成效显著,被社科院法学所总结为司法公开的“吉林现象”。2018年,吉林高院新一届党组组建以来,高度重视司法公开工作,坚持主动公开、依法公开、及时公开、全面公开、实质公开,努力打造高质量“阳光法院”。 6月24日,吉林高院召开“深化司法公开,打造高质量‘阳光法院’”主题新闻发布会,省法院审判管理办公室主任李忠义介绍了全省法院推进司法公开工作情况。发布会由省法院新闻发言人、新闻办主任赵英主持。 一、全面推进司法公开的背景 充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权和监督权是人民法院践行司法为民宗旨的应有之意。人民法院必须主动敞开大门,直面群众,借助信息技术,有效缩短时空距离,及时为当事人和公众提供服务,把司法过程和结果向当事人和社会公众公开,接受当事人和社会公众的监督,让人民群众看得见、摸得着、感受得到,对审判执行过程心中有数,主张和诉求得到及时回应。“正义不仅要实现,而且要以看得见的方式实现”。司法公开已发展成为加强法院管理、提升司法公信力的重要载体和现实路径。2013年以来,在最高人民法院的主导推动下,全国法院着力推动审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设,不断拓展司法公开的广度和深度,逐步构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制。 二、吉林法院司法公开工作的主要做法 审判流程公开“全方位”。审判流程公开是方便人民群众参与诉讼、保障当事人诉讼权利、满足人民群众知情权的重要途径。2018年3月,《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》明确自2018年9月1日起,人民法院审判刑事、民事、行政、国家赔偿案件的流程信息,应当通过互联网向参加诉讼的当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人公开。省法院根据最高人民法院审判流程信息公开标准丰富公开节点信息,从先期设定的1069项,增加到今年3373项,其中,民事案件公开889项、刑事案件公开827项、行政案件公开930项、赔偿案件公开727项,全省法院统一按此标准公开,并制定了《吉林省高级人民法院审判流程公开实施办法》,坚持以公开为原则,不公开为例外,努力向全面公开、全程公开、实质公开转变,诉讼当事人及诉讼代理人随时随地可以查询了解到自己案件在各个程序环节的进展情况,在12项重要的流程节点还会以短信提醒的方式主动向当事人及诉讼代理人推送审判流程信息。同时,不断拓展审判流程信息公开渠道,利用线下的电子显示屏、触摸屏、人工服务,以及线上网站、短信、自媒体、手机APP等方式,形成线上线下全覆盖。不断提升信息化融合度,与全流程网上办案、电子卷宗同步生成、文书笔录公开、电子送达工作协同推进,切实推动审判流程信息公开更加准确、及时、高效。截至2019年4月底,全省法院依托中国审判流程信息公开网累计公开案件187133件,满足公开条件的案件公开率为100%;有效公开案件154137件,有效公开率为82.36%;发送短信48165条;成功电子送达文书160件;初步完成向社会公众公开信息及相关宣传工作。在最高人民法院组织开展的庭审公开第三方评估活动中,吉林法院向当事人推送审判流程节点信息的短信被作为重点工作成果进行推荐。 庭审公开“全过程”。庭审公开是人民群众了解司法审判,获取司法认知的最直接途径和方式。近年来,全省法院不断加强科技法庭建设及应用,截至2019年4月底,全省法院现有916个法庭,已建成830个科技法庭,科技法庭覆盖率为90.61%。2016年9月27日,最高人民法院搭建的中国庭审公开网正式开通,省法院积极贯彻落实庭审直播工作部署,加快庭审直播平台建设及接入工作,目前已实现庭审直播平台接入率100%,直播案件类型覆盖率100%。全省法院累计庭审直播案件100571场,直播率达11.32%。其中,民事案件直播79470场,刑事案件直播17428场,行政案件直播3669场,赔偿案件直播4场。目前,全省法院在抓好庭审直播工作的同时,全省法院不断规范庭审活动、提升庭审质量、落实庭审活动的全程监管,持续推进三级法院庭审公开的常态化开展。在最高人民法院组织开展的庭审公开第三方评估活动中,吉林法院庭审公开工作开展较好,在全国32家高院排名中吉林高院位居第四位。在最高人民法院组织开展的首届全国法院“百场优秀庭审”评选活动中,省法院共推荐全省法院89场庭审参加评选,经过层层筛选、初评和复评,最终吉林中院有三场庭审入选。 裁判文书公开“全覆盖”。裁判文书是人民法院审判工作的最终产品,是承载全部诉讼活动、实现定分止争、体现司法水平的重要载体。全省法院严格按照“以上网为原则,不上网为例外”的原则,创造性地开展了裁判文书公开“一核双擎”模式,即以规章制度为核心,依托裁判文书上网率管控与“双百”核查检验,做到符合公开条件的裁判文书“100%公开”,不符合公开条件的“100%公示”。其中,裁判文书反向公开机制是以刚性的标准形成有效的倒逼机制,不打折扣、不留死角地开展裁判文书上网工作,逐案公布不公开裁判文书案件类型、文书名称、案号、承办法官、不公开理由,成为全国唯一一个全省法院反向公开裁判文书的省份,此举已被最高人民法院相关司法解释吸收采纳。截至2019年4月底,全省法院累计在中国裁判文书网公开已生效裁判文书1783606篇,公示不上网文书信息339976篇。吉林省作为收案“小省”,收案量仅占全国法院的1.7%,但裁判文书上网数量却占到了全国法院的3.15%,已跨入全国法院裁判文书上网数量“大省”行列。同时,在最高人民法院组织开展的裁判文书公开第三方评估活动中,吉林法院5家参评法院裁判文书上网率、上网及时性、不上网裁判文书信息项公开情况三项主要指标上均取得优异成绩。在最高人民法院组织开展的全国法院“优秀裁判文书”评选活动中,全省法院有1篇文书获得全国法院“百篇优秀裁判文书”;1篇文书获得二等奖;7篇文书获得三等奖。 公开平台“全智能”。2015年,省法院借鉴先进地区网站建设经验及设计理念,对吉林法院司法公开网版面做了全新的改版。网站改版后,集审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息公开于一身,在公开形式上,将审判业务、审判流程全部信息按类呈现,将案情简介、裁判说理、庭审视频、裁判文书及时链接;在公开栏目设置上,吉林法院司法公开网将公开信息分成审务公开、裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开7个一级目录,下设组织结构、诉讼须知、申诉信访、减刑假释、执行公告等28个二级目录以及诉讼文书样式、诉讼费用标准、信访须知、听证公告等136个三级目录,并实时发布审判相关信息。 公开评测“全量化”。为有效开展内部管理和自我评估,省法院制定了《吉林法院阳光司法指数评估体系》,将司法公开测评划分为审判业务公开、审判流程公开、裁判文书公开等6个一级指标,审判机构信息、审判人员信息、司法辅助人员信息公开等30个二级指标和法院概况、审委会委员、员额法官信息公开等110个三级指标,细化公开项目,量化公开标准,确保全省法院按照统一模板开展司法公开工作。同时,将司法公开工作纳入审判绩效考核范畴,在省法院制定的《全省中级法院年度目标责任制考核工作办法》中,评分达到85分以上的法院才能够通过单项考核。对最高人民法院重点督导的裁判文书上网、庭审直播和审判流程公开三项工作,省法院设定专项考核指标,加重对下级法院的考评力度,确保工作落到实处。 三、吉林法院司法公开工作取得的成效 司法公开工作开展以来,将法院审判执行工作置于阳光下运行,对内对外产生了积极地促进作用。一方面,司法公开倒逼法官增强责任意识,提升司法能力,带动全省法院审判质效持续提升,截至2019年第一季度,全省法院结收比为77.9%,同比提高31.16个百分点,高于全国平均值17.08个百分点,位居全国第三位;全省法院为结案率49.47%,同比提高13.2个百分点,高于全国平均值5.22个百分点,位居全国第九位;全省法院一审案件服判息诉率为88.75%,同比提高7.64个百分点。另一方面,司法公开保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,司法公信力明显提升,吉林高院工作报告赞成率连年走高,2018年达到96.03%,创历史新高。 在今后的工作中,全省法院将以 “加强管理年”活动为契机,坚持以公开促公正,以公开树公信,进一步深化司法公开各项举措,打造高质量的“阳光法院”,依法保障人民群众知情权、参与权和监督权,努力实现“看得见”的公平正义,不断增强人民群众的司法“获得感”。

5月3日,江苏省高级人民法院在常州召开全省法院司法公开现场推进会。据江苏高院党组成员、政治部主任刘嫒珍介绍,江苏高院党组确定了今年全省法院司法公开的六个方面50项任务,同时着重加大推进重点司法公开项目落实的力度,全面打造江苏法院工作的又一重要司法品牌。 切实加强诉讼服务中心工作。2010年,江苏各级法院全面建立了诉讼服务中心。目前,江苏高院正在起草《关于加强诉讼服务中心建设的实施意见》,将进一步完善诉讼服务中心工作机制,提高服务质量和水平,让群众更加全面、准确、快捷、满意地接受诉讼服务。 大力推进庭审“三同步”工作。截至今年3月底,全省法院共有审判法庭2728个,其中已建成的科技法庭1921个,占70.42%,实现“三同步”的法庭1428个,占科技法庭总数的74.34%,其余各法院均已提交了具体的时间表,计划在年底前完成。全省人民法庭实现庭审“三同步”的比例为23.5%。13个全省司法公开示范法庭在9月底前全部完成“三同步”,其他人民法庭在年底前全部实现“三同步”。 稳步实现裁判文书上网发布。为推进裁判文书上网,江苏高院去年专门下发了《关于认真做好裁判文书上网发布工作的通知》,明确裁判文书上网发布的原则、范围、审批、管理等要求,并统一安装了裁判文书上网软件。全省各级法院将按照通知要求,制定具体可行的工作方案,下大力气推进裁判文书上网发布工作。 全面落实群众旁听庭审工作。进一步落实公民持有效证件即可旁听庭审的规定,便于群众旁听庭审。近期,江苏高院将结合对全省司法公开示范单位的检查工作,采取明察与暗访相结合的方式,对示范单位落实群众旁听庭审的情况进行检查。今年下半年,将在全省法院范围内组织一次群众旁听庭审的检查活动,并对全省法院的相关工作情况进行总结评估。 积极开展庭审直播工作。前不久,省高院出台了《关于推进互联网庭审直播工作的通知》,明确了江苏高院各相关业务部门开展庭审直播的形式以及责任分工、案件选择和工作流程,并将庭审直播次数纳入各部门年终业绩考核范围,各相关业务部门亦进一步明确了具体的庭审直播计划。在条件成熟时,还要向全省法院推广庭审直播的做法,各地法院将结合实际,进行探索与实践。

司法公开是进一步深化司法改革的突破口。近期召开的全国人大常委会即将审议最高人民法院关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告,回顾2016年,全国各级法院一步一个脚印地不断突破,看似小步迈进,但在中国司法发展进程中,却是不折不扣的一大步。 中国建成全球最大裁判文书公开平台 “中国裁判文书网已发展成为全球体量最大、最有影响的裁判文书网。”8月30日,人民法院裁判文书公开工作座谈会在最高人民法院召开,在座谈会上,最高人民法院院长周强郑重宣告。 座谈会上还发布数据:中国裁判文书网访问量突破20亿次,用户覆盖全球190多个国家和地区,超过5亿的访问量来自海外。 10月1日起,法院判决书、裁定书、决定书、驳回申诉通知书、行政调解书、民事公益诉讼调解书以及已上诉、抗诉的一审裁判文书等各类裁判文书都已搬到网上晒。 所有公开开庭的庭审活动均网上直播 7月1日起,最高人民法院所有公开开庭的庭审活动原则上均通过互联网直播。这意味着,庭审互联网直播将成为法院审判活动的规定动作,而非可有可无的自选动作,庭审互联网直播将成为司法新常态。 9月27日,“中国庭审公开网”开通活动暨全国法院推进庭审公开工作视频会议召开。作为全国法院统一、权威的庭审公开平台,中国庭审公开网是继中国审判流程公开网、中国裁判文书公开网、中国执行信息公开网之后建立的司法公开第四大平台,标志着司法公开进入新的历史阶段。 全部司法信息实行全流程监控 老百姓能够看到“神秘”的法院庭审已经很满足,但最高法对司法公开还有更高的要求,那就是把全国所有法院纳入同一个信息平台,对全部司法信息实行全流程监控。 为此,最高法建立了一个涵盖全国3000多家法院的国家司法审判信息资源管理中心,将案件的收件、审判、结案过程全部上网。 截至2016年9月6日,该平台累计接收案件8910.95万件,涉及法院3519家,司法人员22.64万。 司法“联姻”大数据已成基础性力量 司法公开不仅仅是口号,而是实实在在的大数据库。通过对大数据的深度挖掘与提炼,将可储存、计算和分析案例的大数据解构,让机器读懂文件,让数据更直观。 近年来,全国法院开展司法大数据资源深度应用,形成诉讼智能评估、相似案例推荐、量刑规范支持等数据服务,有效服务了审判执行和司法管理。 今年“两会”,最高人民法院院长周强在做关于最高人民法院工作的报告时就表示,力争到2017年底建成全面覆盖、移动互联、透明便民、安全可靠的智能化信息系统。 伴随着信息化建设阔步前行,互联网、大数据在重构审判管理方式、重塑法院扁平化管理中的作用日益凸显,已成为促进司法公信跃升、经济社会发展、国家治理变革的基础性力量。

据了解,司法公开一直是广东的一张“法治名片”。最新的第三方评估报道显示,2018年度,广州中院继续位列全国参评中院司法透明度榜首,阳江市阳西法院在基层法院中排名第6位。

据介绍,广东法院继续深化司法公开,进一步完善长效机制与日常管理相结合,在全省印发《关于贯彻实施〈人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定〉的通知》《关于进一步明确再审案件调卷工作的通知》等文件;同时,抓好日常流程管理,统筹好办案任务,有效减少积案,提高审判质效。

另外,广东法院不断扩大司法公开的广度和辐射面。2018年已完成全省法院与中国庭审公开网的全部对接,累计在中国庭审公开网直播案件115万多件,其中,2018年直播8.5万多件,同比增幅达2.89倍。

为确保公开实效,广东法院还进一步创新工作方法,2018年全年通报全省法院网上立案情况7期、电子送达使用情况12期、裁判文书上网工作5次,组织全省法院完成上网裁判文书质量评查9500余份,邀请省人大代表、高校教授、律师代表共23人担任外部评委,对百篇优秀裁判文书对进行评选。